У червні 2025 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт №13425. Він передбачає обов’язкове застосування міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ) для всіх державних унітарних підприємств та господарських товариств з державною часткою понад 50 %, незалежно від розміру чи виду діяльності. Такої норми в законі наразі не існує. Тому сам факт появи законопроєкту виглядає як визнання — законодавче врегулювання цього питання справді потребує оновлення.

Але що робити підприємствам уже сьогодні, якщо органі управління «рекомендують» вже сьогодні звітувати за МСФЗ?

Постанова КМУ № 1369 проти Закону: де шукати правду

Зараз маємо паралельно дві нормативні реальності.

Закон «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» (ст. 12-1) — визначає вичерпний перелік підприємств, які зобов’язані застосовувати МСФЗ. Це, зокрема, банки, страховики, підприємства, що становлять суспільний інтерес, видобувники, великі підприємства тощо.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1369 від 29.11.2024 р. — встановлює Політику державної власності й вимагає від державних підприємств складати звітність за МСФЗ як частину політики управління держвласністю.

Колізія очевидна. Закон має вищу юридичну силу, ніж постанова уряду. Але орган управління (наприклад, міністерство або фонд держмайна) може формально в межах своїх повноважень вимагати від підпорядкованих підприємств звітність за МСФЗ — не як загальнодержавну вимогу, а як рішення власника. Утім, така вимога повинна бути оформлена належним чином: у вигляді письмового рішення, з чітким зазначенням дати переходу та першої звітності.

Що радимо робити підприємствам уже зараз

У ситуації правової невизначеності рекомендуємо підприємствам, які не підпадають під обов’язкове застосування МСФЗ за Законом, але отримали вимогу подавати МСФЗ-звітність, не діяти навмання. Варто:

• запросити у письмовій формі уточнення від органу управління:
• з якої дати підприємство має перейти на МСФЗ;
• за який період буде першою фінансовою звітністю за МСФЗ;
• чи потрібно подавати проміжну МСФЗ-звітність за 2025 рік.

Ці запити допоможуть зафіксувати обґрунтованість вимог та захистити підприємство від ризиків неправомірних дій — як у частині витрат на трансформацію, так і відповідальності за «неподання» звітності, яку закон не вимагає.

Що передбачає новий законопроєкт і коли він може бути прийнятий

Якщо законопроєкт №13425 буде ухвалено у другій половині 2025 року, як це зазвичай відбувається з подібними документами, найбільш вірогідною датою переходу стане 1 січня 2026 року. Це означає, що в 2026 році держпідприємства, про які йдеться вище, звітуватимуть ще за НП(С)БО, мають трансформувати свою фінансову звітність, а перша фінансова звітність за МСФЗ буде складена за 2027 рік і подана в 2028 році. Саме такий сценарій виглядає найбільш зваженим та організаційно реалістичним.

Але не варто виключати і менш зручні варіанти (не будемо навіть їх озвучувати, щоб не «накликати»). Поки проєкт не прийнято — усе залежить від редакції, яку підтримає Верховна Рада.

Питання кадрів та ресурсів: критичний виклик

За даними Фонду державного майна в  Реєстрі (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) станом на 01.04.2025 перебували 3017 компаній. Переважна більшість з них — малого та середнього розміру, які ніколи не готували звітність за МСФЗ і не мають внутрішнього досвіду її складання.

Звідси — два гострі виклики

Кадровий.  Де взяти достатню кількість бухгалтерів, які володіють МСФЗ? Професійні програми перепідготовки тривають місяцями, і ринок не зможе одномоментно забезпечити всі підприємства підготовленими кадрами.

Фінансовий. Перехід на МСФЗ потребує витрат на навчання, аудит, трансформацію, зміну облікових політик, налаштування ПЗ, складання Приміток до звітності, взаємодію з аудиторами. Для багатьох підприємств без централізованої підтримки це просто не під силу.

Що робити вже сьогодні

Незалежно від того, чи є пряма вимога до МСФЗ-звітності вже зараз, чи ні, державним підприємствам варто підготуватися до переходу завчасно. Зокрема:

• перевірити, чи є вимога від органу управління — і в якій формі;
• надіслати письмовий запит, якщо вимога надто загальна або суперечить закону;
• почати підготовку до трансформації — через інвентаризацію активів, оновлення облікової політики, вибір програмного забезпечення, пошук консультантів;
• навчати бухгалтерський персонал, навіть якщо закон ще не прийнятий — це інвестиція в майбутнє функціонування компанії.

Висновок очевидний  —  ситуація непроста, а рішення — не універсальні. У правовій невизначеності важливо діяти проактивно, але в рамках здорового глузду й закону. А обов’язковий перехід на МСФЗ, судячи з логіки подій, не за горами — і краще зустріти його підготовленим. У складному процесі переходу на МСФЗ особливої ваги набуває якість підготовки, системність дій і професійна підтримка. Агентство з МСФЗ (https://amsfo.com.ua/) — надійний партнер для тих, хто шукає експертної допомоги у розробці облікових політик, трансформації звітності, навчанні персоналу та організації подальшого ведення обліку. Ми завжди готові підключитися на будь-якому етапі — щоб зробити шлях до МСФЗ зрозумілим і контрольованим.

© Olena Kharlamova